上海師范大學黨務公開工作實施方案

發布日期: 2011-11-04  作者: 超級管理員   瀏覽次數: 3960  


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根據上海市教衛黨委《關于全面推進市教衛黨委系統基層黨組織黨務公開工作的意見》和工作部署,為切實推進和落實我校黨務公開工作,經校黨委常委會研究,制定如下實施意見。
一、總體要求
(一)重要意義
黨內民主是黨的生命,黨務公開是黨內民主的重要內容。黨的基層組織實行黨務公開,是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要,是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑,是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措,對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,具有重要意義。
(二)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心,服務大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,尊重黨員主體地位,推進黨內基層民主建設,不斷提高廣大基層黨員參與黨內事務的能力,不斷提高基層黨員干部拒腐防變、抵御風險的能力,不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為推動學校又好又快發展提供堅強有力的政治和組織保證。
(三)基本原則
以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點,對學校黨委和二級單位黨組織黨務情況按照科學化、規范化的要求進行公開,從而進一步提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內民主討論、民主監督環境,調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外,都應向黨員公開。公開的內容應真實、具體,公開的形式應多樣、便捷,并保證黨務公開的時效性和經常性。
(四)目標任務
到2011年底,我校全面推進黨務公開工作,基本實現黨務公開常態化、規范化。使黨務公開成為一項基本制度,黨員參與黨內事務的權利得到較好落實,黨務工作科學化程度顯著提高,黨內民主更加充分體現,黨內監督的作用進一步加強,黨員群眾對基層黨組織的滿意度不斷提升。
二、主要內容
(一)全局工作方面
1、黨委總體工作安排和落實情況。任期、年度或階段性工作計劃、總結等情況。
2、黨委重要決策及其執行情況。貫徹落實上級黨組織決議、決定和部署等情況,黨委討論、研究制定涉及學校改革發展和群眾利益的重大決策、重要政策措施、重要工作的決定和部署及落實等情況。
3、黨代會情況。黨代會籌備工作、召開會議、代表履職情況、黨組織工作報告、黨組織接受評議結果等情況。
4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、貫徹民主集中制、召開民主生活會、落實黨建和黨風廉政建設責任制、開展述職述廉、接受民主評議進行年度考核評價、開展政治理論和管理等業務知識學習、端正作風、廉潔自律等情況。
(二)思想建設方面
1、黨員、干部學習培訓情況。黨員、干部理論學習和教育培訓計劃及其實施落實等情況。
2、宣傳教育情況。對黨員、干部開展黨性黨風黨紀等宣傳教育情況。
3、思政工作情況。對教職工和學生開展思想政治工作宣傳教育情況。
4、文明創建情況。文明單位(和諧校園)創建情況。
(三)組織建設情況
1、黨組織機構情況。黨組織機構設置、主要職責、機構調整等情況。
2、干部隊伍建設情況。干部選任條件、程序、結果等干部選拔任用情況,干部掛職、交流、轉崗等干部培養鍛煉情況,有關干部管理制度執行落實、干部經濟責任審計等干部監督管理等情況。
3、黨員隊伍建設情況。入黨積極分子培養、預備黨員轉正、黨員獎懲、流動黨員管理、民主評議黨員、創先爭優等情況。
4、人才隊伍建設情況。人才工作的規劃,人才工作項目及其工作結果等情況。
5、老干部工作情況。貫徹老干部工作領導責任制,落實老干部政治、生活待遇政策規定、發揮老干部作用、聽取老干部意見建議等情況。
6、黨內經費管理、使用情況。黨費收繳管理使用、黨務工作經費管理使用等情況。
(四)作風建設方面
1、黨組織和黨員干部聯系、服務黨員群眾情況。黨組織和黨員干部聯系基層,深入基層開展調查研究,聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決工作生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
2、實施民主管理情況。重大決策前廣泛征求意見,落實教職工代表大會有關制度,發揮工青婦等群眾組織、民主黨派組織、學術組織和黨代會代表等作用,保障黨員民主權利等情況。
3、行風建設情況。推進政務、校務、院務和學校辦事公開情況,開展師德師風和便民服務情況,教職工、學生、社會群眾關心的其他行風建設情況。
(五)制度建設方面
1、黨組織和領導班子工作制度建設情況。領導班子學習制度、議事規則和決策制度,領導班子民主生活會制度,領導干部黨風廉政建設責任制度等建設情況。
2、組織、干部、人才工作和管理制度建設情況。干部選拔任用和監督管理制度,黨員發展、教育、管理和服務制度,三會一課等組織生活制度,黨費和黨務工作經費管理制度,人才隊伍建設規劃、辦法及規定等建設情況。
3、思想政治和宣傳教育工作制度建設情況。對黨員、干部、教職工、學生等開展思想政治工作和宣傳教育工作制度,對外宣傳的工作制度等建設情況。
4、統戰工作、老干部工作和群眾組織工作制度等建設情況。
5、黨風廉政建設和反腐敗工作制度建設情況。領導干部加強作風建設、聯系基層和群眾制度規定,黨員、干部廉潔自律制度規定,加強政風行風建設制度規定,受理信訪舉報、案件查處工作制度和責任追究等制度規定建設情況。
6、其他有關制度規定建設情況。
(六)反腐倡廉建設方面
1、黨風廉政建設責任制貫徹執行情況。對領導干部和部門開展責任分解、實施、考核、追究等情況。
2、開展黨風廉政建設宣傳教育情況。
3、黨員、干部遵守紀律情況。執行禮品登記上交、有關事項報告、民主集中制廉潔自律規定,遵守政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等情況。
4、開展監督檢查情況。開展批評教育,實施談話制度,開展工作落實和制度執行情況的監督檢查等情況。
5、推進懲防體系建設情況。深化改革、健全制度、規范管理、加強行風建設等情況。
6、查處信訪舉報問題和違紀違法案件的情況。
(七)其他方面
經黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的其他事項。
三、公開的基本程序、方式和時限
(一)基本程序
1、制定目錄。學校黨委根據上海市教衛黨委《關于全面推進市教衛黨委系統基層黨組織黨務公開工作的意見》要求,結合學校實際,按照充分發揚民主、不斷完善的原則制定學校黨務公開目錄。黨務公開目錄包括公開的事項、范圍、方式、時限和責任部門等。公開的范圍根據內容的不同,分為三類:①黨內公開,是指向所在單位的黨員進行公開,根據內容的不同,公開范圍又可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內不同范圍進行公開;②群眾公開,是指向所在單位的黨員及群眾進行公開;③社會公開,是指向所在單位內、外的所有黨員、群眾進行公開。
2、實施公開。依照黨務公開目錄及時將已經審核通過的內容、通過規定的程序和方式、在規定的范圍內進行公開。根據黨務公開的內容,視情況向不同層面對象進行公開。一般來說,對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內事務,采取先黨內后黨外的順序進行公開。有些事項可根據需要事先進行預公開。重大的、關系群眾切身利益的事項,可以采取分步公開的辦法,先公開初步的方案或意見,聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開,確保黨務公開穩妥、規范、有序。
3、收集反饋。學校明確以黨委組織部門為主,落實專人負責收集、整理黨員和群眾對黨務公開情況的意見和建議,認真予以研究和處理,并將結果及時向黨員和群眾反饋。
4、歸檔管理。學校各責任部門,對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔,并做好管理利用工作。
(二)公開方式
根據黨務公開的內容和范圍,結合學校實際,本著“規范、實用、簡明、靈活”和便于黨員、群眾監督的操作原則,通過情況通報會、專項工作會議、組織生活會、征求意見會等會議方式予以公開;通過文件、簡報、通報、宣傳資料等文字載體方式予以公開;通過宣傳欄、公示牌、板報、電子顯示屏等方式予以公開;通過校報、廣播、電視等媒體方式予以公開;通過校園網方式予以公開并進行互動;根據實際情況積極創造其它公開形式予以公開等。
(三)公開時限
根據公開內容,確定公開時限,確保公開效果。①長期公開。適用于內容相對固定,如政策措施、文件規定、黨組織設置情況、工作程序以及常規性工作等;②年度公開。年度固定時間應該公開的內容,如年度工作計劃等;③定期公開。適用于有一定周期的常規性工作,如黨員主題教育活動計劃等;④即時公開。主要是指動態性、階段性工作,臨時性、應急性工作。
四、保障制度
1、例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項,按規定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止,須經黨委批準。
2、依申請公開制度。除已經實施黨務公開的事項外,黨員按有關規定向黨委申請公開相關黨內事務。對申請的事項,可以公開的,黨委向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的,及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況報上一級黨組織備案。
3、監督檢查制度。要加強對黨務公開工作開展情況的監督檢查,建立黨務公開監督小組,加強對黨務公開工作的監督。
4、考核評價制度。黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核及黨建責任考核的重要內容。適時組織黨員對黨務公開情況進行評議,并及時公布評議結果。
五、組織領導
校黨委要把黨務公開作為推進黨內民主的一項重要工作,高度重視,統籌安排,把黨務公開工作列入重要議事日程,切實加強對黨務公開工作的組織領導。學校成立以校黨委書記任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組。學校還成立立由分管組織和紀檢的兩位黨委副書記任主任的黨務公開領導小組辦公室,明確具體辦事機構,統一組織、協調和指導全校黨務公開工作,不斷把學校黨務公開工作推向深入。
六、實施步驟
(一)宣傳發動、部署階段(2011年9-10月)
1、成立由校黨委書記任組長、有關部門和單位負責人參加的校黨務公開領導小組及其工作機構。制定學校推進黨務公開工作實施方案,并做好相關準備工作。
2、召開黨務例會,學習討論《中共上海師范大學委員會關于開展黨務公開工作的實施方案》精神,宣傳黨務公開的重大意義,統一思想,為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
3、根據市教衛黨委下發的《工作意見》并參考教衛黨委系統黨務公開指導目錄,結合學校實際制定黨務公開目錄,報市教衛黨委系統黨務公開工作領導小組辦公室。
(二)組織實施階段(2011年11月)
1、按照市教衛黨委審核通過的黨務公開工作實施方案及黨務公開目錄,把握黨務公開工作中“目錄”、“程序”、“權利”、“制度”等重點,建設黨務公開專題網站。
2、制定和完善各類配套制度,逐步使黨務公開工作制度化、規范化、常態化。
(三)總結提高階段(2011年12月)
1、組織黨員干部、黨代表、專家教授、民主黨派、師生代表等不同群體進行座談、交流和研討,進一步對學校黨務公開工作進行充實、完善和提高。
2、調整、充實和完善黨務公開的內容和形式。
3、探索黨務公開工作長效機制,全面推廣,繼續推進黨務公開各項工作。
 
中共上海師范大學委員會
2011年9月13日

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